Одним из условий получения застройщиком Разрешения на строительство является наличие у него положительного заключения Государственной или негосударственной экспертизы по проектной документации.

Порядок получения этого заключения изложен в Градостроительном кодексе РФ (статьи 49 и 50) и в Градостроительном кодексе Москвы (статья 48).

Экспертиза проектной документации производится уполномоченным органом (в Москве это – Мосгосэкспертиза) на возмездной основе, то есть это стоит денег.

Согласно Градостроительному кодексу РФ предметом государственной экспертизы являются «оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов». По результатам рассмотрения орган государственной экспертизы выдает заключение о соответствии, либо – о несоответствии проектной документации выше обозначенным требованиям.

Проектная документация для экспертизы комплектуется в соответствии с перечнем, который приведен в Градостроительном кодексе РФ (статья 48 п.12).

Для проекта реконструкции жилого дома этот перечень может быть следующим:

  1. пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
  2. схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
  3. архитектурные решения;
  4. конструктивные и объемно-планировочные решения;
  5. сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
  6. проект организации строительства объектов капитального строительства;
  7. проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
  8. перечень мероприятий по охране окружающей среды;
  9. перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  10. перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
  11. смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
    11.1 перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; (п. 11.1 введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ):
  12. иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

 Экспертиза проектной документации может проводиться не только уполномоченными органами государственной экспертизы, но также и аккредитованными негосударственными организациями. При этом порядок прохождения проектом экспертизы, такой же, как и в случае государственной экспертизы.

 

Основные вопросы:

Разрешение на строительство – это документ, который дает право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Условия и порядок выдачи Разрешения на строительство изложены в Градостроительном кодексе РФ (статья 51) и Градостроительном кодексе Москвы (статья 49).

Разрешение на строительство выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, или органом, специально уполномоченным местной властью. В Москве таким органом является Мосгосстройнадзор.

Перечень документов, которые необходимо представить для получения Разрешения на строительство, для реконструкции жилого дома с обстройкой и надстройкой, на сегодняшний день, следующий:

  1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
  2. градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
  3. материалы, содержащиеся в проектной документации: 
    • пояснительная записка;
    • схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
    • схемы, отображающие архитектурные решения;
    • сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
    • проект организации строительства объекта капитального строительства;
    • проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
  4. положительное заключение государственной (или негосударственной) экспертизы проектной документации;
  5. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);
  6. согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

 Информация о выдаче разрешений на строительство в течение 10 дней после выдачи разрешения на строительство официально публикуется в порядке, установленном для опубликования официальной информации территориальных органов исполнительной власти города Москвы, размещается на официальных сайтах территориальных органов исполнительной власти города Москвы в сети «Интернет».

 

Основные вопросы:

Подготовительные работы – это самый первый этап строительства.

В условиях реконструкции жилого дома без отселения жителей он приобретает особое значение. Строительную площадку необходимо подготовить к предстоящим строительно-монтажным работам таким образом, чтобы жители, проживающие в доме, могли покидать свои квартиры и возвращаться в них беспрепятственно и без какого-либо риска.

Необходимо организовать подъезд для строительной техники; предусмотреть места размещения подъемных механизмов, временного складирования строительных материалов и установки бытовых помещений (боксов) для строителей; проложить и подключить временные инженерные сети (силовые электрические кабели и – возможно – водопровод); оградить строительную площадку и устроить защитные ограждения для сохраняемых деревьев; организовать защищенные пути для жителей дома. Все это вместе выглядит головоломной задачей, но, тем не менее, при реконструкции дома 32 на улице Мишина в Москве, приемлемое решение такой задачи было найдено.

Решению всех, указанных выше, задач в подготовительный период и на последующих этапах строительства способствует разработка Проекта организации строительства (ПОС). Это раздел проектной документации, предназначенный для предварительной проработки всех организационных мероприятий, связанных со строительно-монтажными работами.

 

Основные вопросы:

Все здания имеют три измерения: в длину, в ширину и в высоту. По длине и ширине размеры зданий определяются линейными единицами – сантиметрами и миллиметрами, а по высоте – геодезическими отметками в метрах. Например, отметка входа в здание – -1,00 метра; отметка пола первого этажа – 0,00 метра; отметка пола второго этажа – +3,00 метра; отметка потолка второго этажа – +5,70 метра. При этом, за базовую – нулевую – отметку принимается отметка пола первого этажа. Почему именно пола и именно первого этажа? Потому что у любого здания обязательно есть первый этаж и у него обязательно имеется пол. Ну, а если все-таки нет, тогда можно выбрать что-то, по своему усмотрению, и объявить это нулем.

Все строительно-монтажные работы, которые касаются конструкций, расположенных ниже пола первого этажа, то есть ниже нуля, называются нулевым циклом. Эти работы включают в себя: устройство или укрепление фундаментов, устройство подвала, устройство вводов инженерных сетей.

Нулевой цикл, пожалуй, самый ответственный этап в строительстве, поскольку, от качества выполнения фундаментов зависит работа всех тех конструкций, которые находятся выше нуля.

В случае реконструкции жилого дома с обстройкой и надстройкой потребуется произвести укрепление фундаментов существующего – базового – здания. Суть укрепления фундаментов заключается, либо в увеличении несущей способности грунтов, расположенных под подошвой фундамента и в уменьшении их подвижности, либо – другой путь – в уменьшении нагрузки на грунт путем увеличения площади подошвы фундамента.

В настоящее время имеется весьма эффективный способ укрепления грунта путем устройства буронабивных свай по разрядно-импульсной технологии (РИТ). Этот способ применялся при реконструкции жилого дома номер 32 по улице Мишина в Москве. Кроме названного способа в арсенале строителей имеются и другие технологии укрепления оснований, например, достаточно часто применяемая технология инъектирования грунтов.

Помимо укрепления фундаментов базового дома необходимо создать фундаменты для тех конструкций, которые будут нести надстроенную часть здания и для обстройки здания. Эти фундаменты должны быть спроектированы и возведены с учетом взаимного влияния фундаментов базовой и вновь возводимой частей здания.

Также на этапе нулевого цикла необходимо выполнить все те реконструктивные мероприятия в подвальной и цокольной части здания, которые предусмотрены проектом.

 

Основные вопросы:

 

Строительно-монтажные работы (СМР) – понятие довольно широкое, под которым подразумевается весь комплекс работ по возведению или реконструкции здания, включая устройство фундаментов, стен, перекрытий, перегородок, крыши, заполнение оконных и дверных проемов, устройство инженерных сетей и монтаж оборудования. Сюда же можно отнести еще множество дополнительных работ: погрузочно-разгрузочные, транспортные, подготовительные, пуско-наладочные и др.

Началом периода строительно-монтажных работ можно считать момент получения в Мосгосстройнадзоре разрешения на строительство. В этом документе указывается период, на протяжении которого действует выданное разрешение и, в течение которого, должны быть осуществлены все строительно-монтажные работы. (До получения разрешения на строительство можно проводить подготовительные работы).

Завершается этот период получением в Мосстройнадзоре разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительно-монтажные работы при реконструкции дома без отселения жителей имеют очень важную особенность; они могу производиться в ограниченный период времени. Этот период определяется тем временем, когда в доме отсутствуют жители. То есть, это может быть период с 9 часов утра до 19 часов вечера. Указанное обстоятельство следует учитывать при составлении графика работ, который необходимо обязательно согласовать с жителями дома. В последующем, при производстве работ, необходимо строго придерживаться согласованного с жителями графика.

Кроме графика наличие в доме квартир, где живут люди, отражается и на методах производства работ. Все действия, которые затрагивают существующие квартиры, должны выполняться наиболее безболезненным для жителей образом. С этой целью следует более внимательно и детально прорабатывать Проект производства работ (ППР).

Также на время производства работ по устройству первого монолитного перекрытия надстроенной части здания всех жильцов верхних этажей базового здания необходимо переселить в переселенческий фонд. Для этого на несколько дней снимаются квартиры, дачи или гостиничные номера.

Таким образом, присутствие на объекте квартир с проживающими в них жильцами существенно осложняет и замедляет процесс строительства. Это обязательно необходимо учитывать при составлении финансового плана и графика реализации проекта.

Для осуществления строительно-монтажных работ привлекается подрядная организация, имеющая выданное саморегулируемой организацией (СРО) свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

 

Основные вопросы: